Codul etic / deontologic

I. RESPONSABILITATEA
A. Respectul față de interesul public
Art. 14. În îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, personalul Primariei comunei Secuieni are responsabilitatea imperativă de a respecta interesul public, de a lua deciziile și de a întreprinde acele acțiuni care asigură un impact pozitiv asupra societății în ansamblul ei și a indivizilor care o compun, în mod particular, sau care fac ca impactul negativ asupra acestora să fie cât mai mic cu putință.
Art. 15. Personalul institutiei are responsabilitatea de a păstra secretul de stat, secretul de serviciu, precum și confidențialitatea în legătură cu faptele, informațiile sau documentele de care iau cunoștință în exercitarea funcției publice, în condițiile legii, cu aplicarea dispozițiilor în vigoare privind liberul acces la informațiile de interes public.

B. Respectul față de cetățean
Art. 16. Personalul institutiei are responsabilitatea de a respecta interesele legitime și drepturile cetățeanului. Această responsabilitate nu se limitează la oferirea unor servicii publice, ci privește și efectele pe care le pot avea aceste servicii asupra cetățeanului.
Art. 17. (1) În relațiile cu persoanele fizice și cu reprezentanții persoanelor juridice care se adresează autorității sau instituției publice, personalul institutiei are obligația de a avea un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine, integritate morală și profesională.
(2) Personalul institutiei are obligația de a nu aduce atingere onoarei, reputației, demnității, integrității fizice și morale a persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea funcției, prin:
a) întrebuințarea unor expresii jignitoare;
b) acte sau fapte care pot afecta integritatea fizică sau psihică a oricărei persoane.
(3) Personalul institutiei trebuie să adopte o atitudine imparțială și justificată pentru rezolvarea legală, clară și eficientă a problemelor cetățenilor.
(4) Pentru realizarea unor raporturi sociale și profesionale care să asigure demnitatea persoanelor, eficiența activității, precum și creșterea calității serviciului public, se recomandă respectarea normelor de conduită prevăzute la alin. (1) – (3).
(5) Personalul institutiei trebuie să adopte o atitudine demnă și civilizată față de orice persoană cu care intră în legătură în exercitarea funcției publice, fiind îndrituiți, pe bază de reciprocitate, să solicite acesteia un comportament similar.
(6) Personalul institutiei are obligația de a asigura egalitatea de tratament a cetățenilor în fața autorităților și instituțiilor publice, principiu conform căruia funcționarii publici au îndatorirea de a preveni și combate orice formă de discriminare în îndeplinirea atribuțiilor profesionale.
(7) Personalul institutiei trebuie să adopte o atitudine imparțială și justificată pentru rezolvarea clară și eficientă a problemelor cetățenilor. Funcționarii publici au obligația să respecte principiul egalității cetățenilor în fața legii și a autorităților publice, precum și eliminarea oricărei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naționalitatea, convingerile religioase și politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte.

C. Respectul față de instituție
Art. 18. Personalul institutiei are obligația de a îndeplini atribuțiile de serviciu cu eficiență și eficacitate și de a utiliza în mod judicios resursele instituției.
Art. 19. Personalul institutiei trebuie să se asigure că prin acțiunile și opiniile sale nu aduce atingere prestigiului profesional al colegilor sau prestigiului institutiei.
Art. 20. Personalul institutiei are de asemenea responsabilitatea de a promova valorile etice incluse în acest cod și de a promova și menține o cultură organizațională bazate pe aceste valori.
Art. 21. (1) Personalul institutiei are obligația de a apăra în mod loial prestigiul instituției, precum și de a se abține de la orice acte sau fapte care pot produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acestuia.
(2) Personalului Primariei comunei Secuieni îi este interzis:
a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea institutiei, cu politicile și strategiile acestuia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluționare și în care institutia are calitatea de parte sau să furnizeze în mod neautorizat informații în legătură cu aceste litigii;
c) să dezvăluie și să folosească informații care au caracter secret, în alte condiții decât cele prevăzute de lege;
Art. 22. (1) Personalul institutiei are obligația de a folosi timpul de lucru, precum și bunurile aparținând Primariei comunei Secuieni numai pentru desfășurarea activităților aferente funcției publice deținute.
(2) Personalul institutiei trebuie să propună și să asigure, potrivit atribuțiilor care îi revin, folosirea utilă și eficientă a banilor publici, în conformitate cu prevederile legale.
(3) Personalul institutiei care desfășoară activități în interes personal, în condițiile legii, îi este interzis să folosească timpul de lucru ori logistica instituției pentru realizarea acestora.
Art. 23. Personalul institutiei are obligația de a respecta programul de lucru al instituției, de a semna condica de prezență la sosirea și plecarea din instituție, precum și de a anunța absența de la serviciu, conform procedurilor stabilite la nivel de instituție.
Art. 24. Aspectul exterior și ținuta angajaților Primariei comunei Secuieni trebuie să reflecte o imagine profesională. Percepția publicului poate fi influențată de modul de prezentare a angajaților. În acest sens, personalul institutiei trebuie să aibă o ținută vestimentară adecvată, decentă și corectă.

D. Respectul față de personalul instituției
Art. 25. În relațiile cu superiorii ierarhici și colegii de serviciu, personalul Primariei comunei Secuieni are obligația de a avea un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine și amabilitate.
Art. 26. Personalul institutiei are obligația de a nu aduce atingere onoarei, reputației și demnității persoanelor din cadrul instituției prin:
a) întrebuințarea unor expresii jignitoare;
b) dezvăluirea unor aspecte ale vieții private;
c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase.
Art. 27. Toți angajații au dreptul la un mediu de lucru sănătos și sigur, fără a fi supuși discriminării sau hărțuirii, în care să poată fi atinse obiectivele individuale și ale instituției. În acest sens, toți angajații Primariei comunei Secuieni sunt responsabili pentru asigurarea unui mediu de lucru care/în care:
a) este corect și echitabil;
b) este sigur și membrii colectivului se sprijină reciproc;
c) nu se folosesc alcoolul și drogurile;
d) nu există acțiuni de hărțuire sau de discriminare;
e) respectă individul și diversitatea culturală;
f) oferă egalitate de șanse;
g) stimulează colectivul în procesul de luare a deciziilor.

E. Respectul față de Constituție și legile țării
Art. 28. Personalul institutiei are obligația ca prin actele și faptele sale să promoveze supremația legii, să respecte Constituția și legile țării, statul de drept, drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor în relația cu administrația publică, precum și să acționeze pentru punerea în aplicare a dispozițiilor legale în conformitate cu atribuțiile care le revin, cu aplicarea normelor de conduită care rezultă din îndatoririle prevăzute de lege.

II. INTEGRITATEA
A. Respectarea regimului juridic al conflictului de interese și al incompatibilităților
Art. 29. (1) Personalul institutiei are obligația de a respecta întocmai regimul juridic al conflictului de interese și al incompatibilităților, precum și normele de conduită.
(2) În aplicarea prevederilor alin. (1), personalul trebuie să exercite un rol activ, având obligația de a evalua situațiile care pot genera/au generat o stare de incompatibilitate sau un conflict de interese și de a acționa pentru prevenirea apariției sau soluționarea legală a acestora.
(3) În situația intervenirii unei incompatibilități sau a unui conflict de interese, personalul are obligația de a acționa conform prevederilor legale pentru încetarea incompatibilității sau a conflictului de interese, în termen legal.
(4) La numirea într-o funcție publică, la încetarea raportului de serviciu, precum și în alte situații prevăzute de lege, funcționarii publici sunt obligați să prezinte, în condițiile Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, declarația de avere și declarația de interese. Declarația de avere și declarația de interese se actualizează anual, potrivit legii.
(5) Personalul institutiei are îndatorirea de a informa instituția, în mod corect și complet, în scris, cu privire la situațiile de fapt și de drept care privesc persoana sa și care sunt generatoare de acte administrative în condițiile expres prevăzute de lege.
(6) În scopul asigurării condițiilor necesare îndeplinirii cu imparțialitate a îndatoririlor ce decurg din raporturile ierarhice, funcționarii publici de conducere au obligația de a nu se angaja în relații patrimoniale cu personalul din subordine.
Art. 30. Personalul În relațiile cu superiorii ierarhici și colegii de serviciu, personalul Primariei comunei Secuieni are obligația de a avea un comportament trebuie să țină cont de faptul că situația de conflict de interese poate fi potențială, actuală sau consumată:
(1) Conflictul de interese potențial apare în situația în care o persoană din cadrul Primariei comunei Secuieni are interese personale de natură să producă un conflict de interese dacă ar fi pus în situația să ia o decizie publică.
(2) Conflictul de interese actual apare în momentul în care o persoană din cadrul Primariei comunei Secuieni este pusă în situația de a lua o decizie care ar avantaja-o sau care ar avantaja un apropiat de-al său ori un partener de afaceri.
(3) Conflictul de interese consumat apare atunci când o persoană din cadrul Primariei comunei Secuieni participă la luarea deciziei cu privire la care are un interes personal, încălcând prevederile legale.
Art. 31. Personalul Primariei comunei Secuieni are obligația de a se informa asupra prevederilor legale ce le sunt aplicabile privitoare la interdicții, incompatibilități și conflicte de interese și de a le respecta.
Art. 32. Principiile care stau la baza prevenirii conflictului de interese în exercitarea demnităților publice și funcțiilor publice și contractuale sunt:
a) Prioritatea interesului public – principiu conform căruia funcționarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea funcției publice;
b) Imparțialitatea și independența
– principiu conform căruia funcționarii publici sunt obligați să aibă o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcției publice;
c) Integritatea morală – principiu conform căruia funcționarilor publici le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alții, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcției publice pe care o dețin, sau să abuzeze în vreun fel de această funcție;
d) Deschiderea și transparența – principiu conform căruia activitățile desfășurate de funcționarii publici în exercitarea funcției lor sunt publice și pot fi supuse monitorizării cetățenilor;
e) Supremația Constituției și a legii – principiu conform căruia funcționarii publici au îndatorirea de a respecta Constituția și legile tării.
Art. 33. – Apariția situațiilor de conflict de interese la nivelul funcțiilor de demnitate publică
(1) Primarii și viceprimarii, primarul general și viceprimarii municipiului București sunt obligați să nu emită un act administrativ sau să nu încheie un act juridic ori să nu emită o dispoziție, în exercitarea funcției, care produce un folos material pentru sine, pentru soțul sau ori rudele sale de gradul I. Încălcarea acestor obligații constituie abatere administrativă, dacă nu este o faptă mai gravă, potrivit legii, iar actele administrative emise sau actele juridice încheiate prin încălcarea lor sunt lovite de nulitate absolută.
(2) Demnitarul se află într-o situație de conflict de interese în cazul în care îndeplinește cumulativ următoarele condiții:
a) Este chemat să participe la luarea unei decizii în exercitarea funcției publice de autoritate, să emită un act administrativ sau un act juridic;
b) Poate genera un beneficiu/folos material pentru sine, pentru soțul/soția ori pentru rudele sale de gradul I.
Art. 34. Apariția situațiilor de conflict de interese la nivelul funcționarilor publici
(1) Un funcționar public este în conflict de interese în următoarele situații:
a) Este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice și juridice cu care are relații cu caracter patrimonial;
b) Participă în cadrul aceleiași comisii, constituite conform legii, cu funcționari publici care au calitatea de soț sau rudă de gradul I;
c) Interesele sale patrimoniale, ale soțului sau rudelor sale de gradul I pot influența deciziile pe care trebuie să le ia în exercitarea funcției publice;
(2) În cazul existenței unui conflict de interese, funcționarul public este obligat să se abțină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii și să-l informeze de îndată pe șeful ierarhic căruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu imparțialitate a funcției publice, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoștință.
(3) În cazurile prevăzute la alin. (1), conducătorul autorității sau instituției publice, la propunerea șefului ierarhic căruia îi este subordonat direct funcționarul public în cauză, va desemna un alt funcționar public care are aceeași pregătire și nivel de experiență.
(4) Încălcarea dispozițiilor alin. (2) al prezentului articol atrage, după caz, răspunderea disciplinară, administrativă, civilă ori penală, potrivit legii;
(5) Informarea publicului cu privire la respectarea obligațiilor și a normelor de conduită se face având în vedere prevederile art. 457 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 35. Apariția situațiilor de conflict de interese la nivelul personalului contractual
(1) Legea nr. 161/2003 reglementează situațiile de conflict de interese pentru funcționarii publici, fără a menționa în mod expres și personalul contractual angajat în autorități publice, art. 558 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, conține prevederi referitoare la coordonarea și controlul normelor de conduită pentru personalul contractual.
(2) Ținând cont de prevederile art. 558, alin. (1), autoritatile si institutiile publice au obligația de a coordona, controla și monitoriza respectarea normelor de conduită de către personalul contractual, din cadrul aparatului propriu, cu respectarea prevederilor în domeniul legislației muncii și a legislației specifice aplicabile, prin consilierul de etică.
(3) Normele de conduită sunt obligatorii pentru personalul contractual din cadrul Primariei comunei Secuieni.
Art. 36. Nu poate fi desemnat membru în comisia de concurs, în comisia de soluționare a contestațiilor funcționarul public care se află în următoarele cazuri de conflict de interese:
a) Are relații cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidații sau interesele patrimoniale ale sale ori ale soțului sau soției pot afecta imparțialitatea și obiectivitatea evaluării;
b) Este soț, soție, rudă sau afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidați ori cu un alt membru al comisiei de concurs sau al comisiei de soluționare a contestațiilor;
c) Este sau urmează a fi în situația ocupării funcției publice de conducere pentru care se organizează concursul, direct subordonat ierarhic al oricăruia dintre candidați.
Art. 37. Pașii de urmat în cazul în care există o suspiciune rezonabilă cu privire la existența unui conflict de interese:
a) Informațiile obținute de la denunțători și din presă, constituie surse de notificare și nu pot constitui dovezi în sine;
b) În situația în care se primesc acest tip de informații, instituția va lua măsurile necesare prin controale interne (investigații administrative)/ externe (autorități competente) pentru a verifica dacă informațiile pot fi confirmate și dacă ar putea avea un impact asupra procedurii;
c) În cazul constatării existenței unei situații de incompatibilitate sau conflict de interese la nivelul comisiei de concurs/ soluționare a contestațiilor se iau următoarele măsuri:

– Actul de numire a comisiei se modifică în mod corespunzător, în termen de cel mult două zile de la data constatării, prin înlocuirea persoanei aflate în respectiva situație;
– În cazul în care situația de incompatibilitate sau conflictul de interese se constată ulterior desfășurării uneia dintre probele concursului, rezultatul probei ori probelor desfășurate se recalculează prin eliminarea evaluării membrului aflat în situația de incompatibilitate sau conflict de interese, sub rezerva asigurării validității evaluării a cel puțin două treimi din numărul membrilor comisiei de concurs;
– În situația în care nu este asigurată validitatea evaluării a cel puțin două treimi din numărul membrilor comisiei de concurs, procedura de organizare și desfășurare a concursului se reia;
– Membrii comisiei de concurs prezintă, la cererea persoanelor interesate, cazierul administrativ eliberat de Agenție. Cazierul administrativ are o valabilitate de 6 luni, cu excepția cazurilor în care au existat modificări cu privire la situația disciplinară.

Art. 38. (1) Incompatibilitatea intervine dacă se îndeplinește cel puțin una din circumstanțele prevăzute de lege în ceea ce privește ocuparea mai multor funcții în același timp de către funcționarul public sau dacă între funcționarii publici, având calitatea de soți sau rude de gradul I, există raporturi ierarhice directe, după cum sunt acestea precizate în Legea nr. 161/2003.
(2) Pentru ca un funcționar public să se afle într-o situație de incompatibilitate, funcționarul public trebuie să dețină simultan două sau mai multe funcții a căror însumare este interzisă de legislația aplicabilă sau dacă între acesta și un alt funcționar public, având calitatea de soț/ soție sau rudă de gradul I, există raporturi ierarhice directe.
Art. 39. Incompatibilitatea reflectă acele situații în care un angajat/ persoană ce își desfășoară activitatea în cadrul Primariei comunei Secuieni ocupă mai multe funcții în același timp, în cazul în care acest cumul de funcții este interzis de lege.
Art. 40. (1) Calitatea de funcționar public este incompatibilă cu exercitarea oricărei alte funcții publice sau calități decât cea în care a fost numit, precum și cu funcțiile de demnitate publică.
(2) Incompatibilitatea la funcționarii publici se manifestă prin faptul că nu pot deține alte funcții și nu pot desfășura alte activități, remunerate sau neremunerate (art. 94, alin. (2) din Legea nr. 161/2003):
a) în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice;
b) în cadrul cabinetului demnitarului, cu excepţia cazului în care funcţionarul public este suspendat din funcţia publică, în condiţiile legii, pe durata numirii sale;
c) în cadrul regiilor autonome, societăţilor comerciale ori în alte unităţi cu scop lucrativ din sectorul public;
d) în calitate de membru al unui grup de interes economic.
(3) Starea de incompatibilitate nu se aplică pentru cazurile prevăzute de literele a) și c) dacă:

– este desemnat printr-un act administrativ, emis în condiţiile legii, să reprezinte interesele statului în legătură cu activităţile desfăşurate de operatorii economici cu capital ori patrimoniu integral sau majoritar de stat, în condiţiile rezultate din actele normative în vigoare;
– este desemnat printr-un act administrativ, emis în condiţiile legii, să participe în calitate de reprezentant al autorităţii ori instituţiei publice în cadrul unor organisme sau organe colective de conducere constituite în temeiul actelor normative în vigoare;
– exercită un mandat de reprezentare, pe baza desemnării de către o autoritate sau instituţie publică, în condiţiile expres prevăzute de actele normative în vigoare.

(4) Funcţionarii publici care, în exercitarea funcţiei publice, au desfăşurat activităţi de monitorizare şi control cu privire la societăţi comerciale sau alte unităţi cu scop lucrativ de natura celor prevăzute la alin. (2) lit. c) nu pot să-şi desfăşoare activitatea şi nu pot acorda consultanţa de specialitate la aceste societăţi timp de 3 ani după ieşirea din corpul funcţionarilor publici.
(5) Funcţionarii publici nu pot fi mandatari ai unor persoane în ceea ce priveşte efectuarea unor acte în legătura cu funcţia publică pe care o exercită;
(6) În situaţia prevăzută la alin. (2) lit. b), la încheierea mandatului demnitarului, funcţionarul public este reîncadrat în funcţia publică deţinută sau într-o funcţie similară.
Art. 41. (1) Nu sunt permise raporturile ierarhice directe în cazul în care funcţionarii publici respectivi sunt soţi sau rude de gradul I.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică şi în cazul în care şeful ierarhic direct are calitatea de demnitar.
(3) Persoanele care se afla în una dintre situaţiile prevăzute la alin. (1) sau (2) vor opta, în termen de 60 de zile, pentru încetarea raporturilor ierarhice directe sau renunţarea la calitatea de demnitar.
(4) Orice persoană poate sesiza existenta situaţiilor prevăzute la alin. (1) sau (2).
(5) Existența raportului ierarhic între soți sau rude de gradul I şi neîndeplinirea obligaţiei de a opta se constată de către şeful ierarhic superior al funcţionarilor publici respectivi, care dispune încetarea raporturilor ierarhice directe dintre funcţionarii publici soţi sau rude de gradul I.
(6) Dacă superiorul este demnitar și nu se îndeplinește obligația de a opta, situația se constată, după caz, de către primul-ministru, ministru sau prefect, care dispune încetarea raporturilor ierarhice directe dintre demnitar şi funcţionarul public soţ sau rudă de gradul I.
Art. 42. (1) Funcționarul public poate candida pentru o funcție eligibilă sau poate fi numit într-o funcție de demnitate publică (art. 97 din Legea nr. 161/2003).
(2) Raportul de serviciu al funcţionarului public se suspendă:
a) pe durata campaniei electorale, până în ziua ulterioară alegerilor, dacă nu este ales;
b) până la încetarea funcţiei eligibile sau a funcţiei de demnitate publică, în cazul în care funcţionarul public a fost ales sau numit.
(3) Înalții funcționari publici și funcționarii publici de conducere pot fi numiți în funcții de demnitate publică numai prin suspendarea, în condițiile legii, a raporturilor de serviciu și pot candida pentru funcții de demnitate publică numai după suspendarea, în condițiile legii, a raporturilor de serviciu.
Art. 43. (1) Funcționarii publici pot fi membri ai partidelor politice legal constituite, însă le este interzis să fie membri ai organelor de conducere ale partidelor politice și să exprime sau să apere în mod public pozițiile unui partid politic.
(2) Înalții funcționari publici nu pot fi membri ai unui partid politic, sub sancțiunea destituirii din funcția publică.
Art. 44. (1) În situația în care înalții funcționari publici sau funcționarii publici care au calitatea de ordonatori de credite sunt aleși în organele de conducere a organizațiilor sindicale, aceștia au obligația ca, în termen de 15 zile de la alegerea în organele de conducere ale organizațiilor sindicale, să opteze pentru una dintre cele două funcții. În cazul în care funcționarul public optează pentru desfășurarea activității în funcția de conducere în organizațiile sindicale, raporturile de serviciul ale acestuia se suspendă pe o perioadă egală cu cea a mandatului în funcția de conducere din organizația sindicală.
(2) Funcționarii publici, alții decât cei prevăzuți la alin. (1), pot deține simultan funcția publică și funcția în organele de conducere ale organizațiilor sindicale, cu obligația respectării regimului juridic al incompatibilităților și al conflictelor de interese care le este aplicabil.
Art. 45. (1) Legea nr. 161/2003, cu modificările și completările ulterioare, capitolul III, secțiunea 1, art. 80 arată că “Incompatibilităţile privind demnităţile publice şi funcţiile publice sunt cele reglementate de Constituţie, de legea aplicabilă autorităţii sau instituţiei publice în care persoanele ce exercită o demnitate publică sau o funcţie publică îşi desfăşoară activitatea, precum şi de dispoziţiile prezentului titlu”.
(2) Ținând cont de art. 551, alin. (3) coroborat cu prevederile art. 445 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, respectarea regimului juridic al conflictului de interese și al incompatibilităților se aplică în mod corespunzător atât funcționarilor publici, cât și personalului contractual.
Art. 46. Funcționarii publici și, în egală măsură, personalul contractual au obligația să respecte întocmai regimul juridic al conflictului de interese și al incompatibilităților, precum și normele de conduită.
Art. 47. În aplicarea prevederilor referitoare la incompatibilități, funcționarii publici și personalul contractual trebuie să exercite un rol activ, având obligația de a evalua situațiile care pot genera o situație de incompatibilitate sau un conflict de interese și de a acționa pentru prevenirea apariției sau soluționarea legală a acestora.
Art. 48. (1) La art. 462, alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, se stabilește obligația funcționarilor publici de a respecta prevederile legislaţiei speciale privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice şi a funcţiilor publice, prin care se stabilesc funcţiile sau activităţile care nu sunt incompatibile cu funcţia publică.
(2) În situația intervenirii unei incompatibilități sau a unui conflict de interese, funcționarii publici și personalul contractual au obligația de a acționa conform prevederilor legale pentru încetarea incompatibilității sau a conflictului de interese, în termen legal.
(3) Persoanele care se afla în una dintre situațiile de incompatibilitate prevăzute de la alin. (1) sau (2) vor opta în termen de 60 de zile, pentru încetarea raporturilor ierarhice directe sau renunțarea la calitatea de demnitar.
(4) Orice persoană poate sesiza existența situațiilor de incompatibilitate prevăzute de lege.
(5) Situațiile de incompatibilitate prevăzute de lege pentru funcționarii publici/ personalul contractual și neîndeplinirea obligației de a acționa conform prevederilor legale pentru încetarea incompatibilității sau a conflictului de interese se constată de către șeful ierarhic superior al funcționarilor publici respectivi, care dispune încetarea raporturilor ierarhice directe dintre funcționarii publici soți sau rude de gradul I.
Art. 49. (1) Funcționarii publici, funcționarii publici parlamentari și funcționarii publici cu statut special pot exercita funcții sau activități în domeniul didactic, al cercetării științifice, al creației literar-artistice, precum și în alte domenii de activitate din sectorul privat, care nu sunt în legătură directă sau indirectă cu atribuțiile exercitate în funcția publică, potrivit fișei postului.
(2) Nu se află în situaţie de incompatibilitate, în sensul prevederilor art. 94, alin. (2) din Legea nr. 161/2003, funcţionarul public care este desemnat prin act administrativ pentru a face parte din echipa de proiect finanţat din fonduri comunitare nerambursabile postaderare, precum şi din împrumuturi externe contractate sau garantate de stat rambursabile sau nerambursabile, cu excepţia funcţionarilor publici care exercită atribuţii ca auditor sau atribuţii de control asupra activităţii derulate în cadrul acesteia şi a funcţionarilor publici care fac parte din echipa de proiect, dar pentru care activitatea desfăşurată în cadrul respectivei echipe generează o situaţie de conflict de interese cu funcţia publică pe care o ocupă.
(3) La art. 462, alin. (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ se arată că, în condițiile legislației speciale privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților și funcțiilor publice, funcţionarii publici pot desfăşura acele activități din domeniul didactic prin ocuparea unor funcții didactice în instituţiile de învăţământ de stat sau private autorizate/acreditate în condiţiile legii ori care au calitatea de formator, mentor sau persoană-resursă în cadrul programelor de formare profesională a adulţilor organizate în condiţiile actelor normative din domeniul formării profesionale, ori care au calitatea de specialist în comisiile de examinare sau de evaluator în comisiile de evaluare/monitorizare în cadrul programelor de formare profesională a adulţilor, organizate în condiţiile actelor normative din domeniul formării profesionale a adulţilor. În desfășurarea activităților didactice, funcționarii publici au obligația de a respecta programul de lucru prevăzut de lege sau de reglementările proprii ale instituțiilor în cadrul cărora sunt numiți.
Art. 50(1) Încălcarea cu vinovăție de către funcționarii publici a îndatoririlor corespunzătoare funcției publice pe care o dețin și a normelor de conduită profesională și civică prevăzute de lege constituie abatere disciplinară și atrage răspunderea administrativ-disciplinară a acestora.
(2) Constituie abateri disciplinare următoarele fapte:

a) încălcarea prevederilor referitoare la îndatoriri şi interdicţii stabilite prin lege pentru funcţionarii publici, altele decât cele referitoare la conflicte de interese şi incompatibilităţi;
b) încălcarea prevederilor referitoare la incompatibilităţi dacă funcţionarul public nu acţionează pentru încetarea acestora într-un termen de 15 zile calendaristice de la data intervenirii cazului de incompatibilitate;
c) încălcarea prevederilor referitoare la conflicte de interese;
d) alte fapte prevăzute ca abateri disciplinare în actele normative din domeniul funcţiei publice şi funcţionarilor publici sau aplicabile acestora.

(3) Sancțiunile disciplinare sunt:

a) mustrarea scrisă;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioadă de până la 3 luni;
c) diminuarea drepturilor salariale cu 10-15% pe o perioadă de până la un an de zile;
d) suspendarea dreptului de promovare pe o perioadă de la unu la 3 ani;
e) retrogradarea într-o funcţie publică de nivel inferior, pe o perioadă de până la un an, cu diminuarea corespunzătoare a salariului;
f) destituirea din funcţia publică.

B. Interdicția privind acceptarea cadourilor, serviciilor și avantajelor
Art. 51. (1) Personalul Primariei comunei Secuieni nu trebuie să solicite sau să accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru alții, în considerarea funcției lor publice, daruri sau alte avantaje, care le pot influența imparțialitatea în exercitarea funcțiilor publice ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcții.
(2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) bunurile pe care personalul le-a primit cu titlu gratuit în cadrul unor activități de protocol în exercitarea mandatului sau a funcției publice deținute, care se supun prevederilor legale specifice.

C. Interdicții și limitări în ceea ce privește implicarea în activitatea politică
Art. 52. Personalul Primariei comunei Secuieni are obligația ca, în exercitarea atribuțiilor ce îi revin, să se abțină de la exprimarea sau manifestarea publică a convingerilor și preferințelor lor politice, să nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizație căreia îi este aplicabil același regim juridic ca și partidelor politice.
Art. 53. În exercitarea funcţiei publice, personalului institutiei îi este interzis:
a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice, a organizaţiilor cărora le este aplicabil acelaşi regim juridic ca şi partidelor politice, a fundaţiilor sau asociaţiilor care funcţionează pe lângă partidele politice, precum şi pentru activitatea candidaţilor independenţi;
b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică;
c) să afişeze, în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice, însemne ori obiecte inscripţionate cu sigla şi/sau denumirea partidelor politice, ale organizaţiilor cărora le este aplicabil acelaşi regim juridic ca şi partidelor politice, ale fundaţiilor sau asociaţiilor care funcţionează pe lângă partidele politice, ale candidaţilor acestora, precum şi ale candidaţilor independenţi;
d) să se servească de actele pe care le îndeplinesc în exercitarea atribuţiilor de serviciu pentru a-şi exprima sau manifesta convingerile politice;
e) să participe la reuniuni publice cu caracter politic pe durata timpului de lucru.

D. Obiectivitate și responsabilitate în luarea deciziilor
Art. 54. În procesul de luare a deciziilor, funcționarii publici au obligația să acționeze conform prevederilor legale și să își exercite capacitatea de apreciere în mod fundamentat și imparțial.
Art. 55. Personalul Primariei comunei Secuieni îi este interzis să promită luarea unei decizii de către autoritatea sau instituția publică, de către alți funcționari publici, precum și îndeplinirea atribuțiilor în mod privilegiat.
Art. 56. În exercitarea atribuțiilor de coordonare, precum și a atribuțiilor specifice funcțiilor publice de conducere, funcționarii publici au obligația de a asigura organizarea
activității personalului, de a manifesta inițiativă și responsabilitate și de a susține propunerile personalului din subordine.
Art. 57. Înalții funcționari publici și funcționarii publici de conducere au obligația să asigure egalitatea de șanse și tratament cu privire la dezvoltarea carierei personalului din subordine, în condițiile legislației specifice aplicabile fiecărei categorii de personal. În acest sens, aceștia au obligația:
a) să repartizeze sarcinile în mod echilibrat, corespunzător nivelului de competenţă aferent funcţiei publice ocupate şi carierei individuale a fiecărei persoane din subordine;
b) să asigure coordonarea modului de îndeplinire a sarcinilor, cu valorificarea corespunzătoare a competenţelor fiecărei persoane din subordine;
c) să monitorizeze performanţa profesională individuală şi colectivă a personalului din subordine, să semnaleze în mod individual performanţele necorespunzătoare şi să implementeze măsuri destinate ameliorării performanţei individuale şi, după caz, colective, atunci când este necesar;
d) să examineze şi să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenţei profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propun acordarea de stimulente materiale sau morale;
e) să evalueze în mod obiectiv necesarul de instruire profesională al fiecărui subordonat şi să propună participarea la programe de formare şi perfecţionare profesională pentru fiecare persoană din subordine;
f) să delege sarcini şi responsabilităţi, în condiţiile legii, persoanelor din subordine care deţin cunoştinţele, competenţele şi îndeplinesc condiţiile legale necesare exercitării funcţiei respective;
g) să excludă orice formă de discriminare şi de hărţuire, de orice natură şi în orice situaţie, cu privire la personalul din subordine.

E. Avertizarea de integritate
Art. 58. Personalul institutiei are obligația morală și profesională, suplimentar celei legale, de a sesiza orice abatere de la procedurile normale, politicile interne ale instituției, prezentul cod, precum și de la lege, de care ia cunoștință.
Art. 59. Avertizorul în interes public este persoana care face o sesizare cu bună-credință cu privire la orice faptă care presupune o încălcare a legii, a deontologiei profesionale sau a principiilor bunei administrări, eficienței, eficacității, economicității și transparenței.
Art. 60. Semnalarea de către avertizorul în interes public a unor fapte de încălcare a legii, prevăzute ca abateri disciplinare, contravenții sau infracțiuni constituie avertizare în interes public și privește:
a) infracţiuni de corupţie, infracţiuni asimilate infracţiunilor de corupţie, infracţiuni în legătură directă cu infracţiunile de corupţie, infracţiunile de fals şi infracţiunile de serviciu sau în legătură cu serviciul;
b) infracţiuni împotriva intereselor financiare ale Comunităţilor Europene;
c) practici sau tratamente preferenţiale ori discriminatorii în exercitarea atribuţiilor funcției publice;
d) încălcarea prevederilor privind incompatibilităţile şi conflictele de interese;
e) folosirea abuzivă a resurselor materiale sau umane;
f) partizanatul politic în exercitarea prerogativelor postului, cu excepţia persoanelor alese sau numite politic;
g) încălcări ale legii în privinţa accesului la informaţii şi a transparenţei decizionale;
h) încălcarea prevederilor legale privind achiziţiile publice şi finanţările nerambursabile;
i) incompetenţa sau neglijenţa în serviciu;
j) evaluări neobiective ale personalului în procesul de recrutare, selectare, promovare, retrogradare şi eliberare din funcţie;
k) încălcări ale procedurilor administrative sau stabilirea unor proceduri interne cu nerespectarea legii;
l) emiterea de acte administrative sau de altă natură care servesc interese de grup sau clientelare;
m) administrarea defectuoasă sau frauduloasă a patrimoniului public şi privat al autorităţilor publice al instituției;
n) încălcarea altor dispoziţii legale care impun respectarea principiului bunei administrări şi cel al ocrotirii interesului public.
Art. 61. Sesizarea cu bună-credință privind încălcarea legii sau a normelor deontologice și profesionale, poate fi făcută, alternativ sau cumulativ:
a) şefului ierarhic al persoanei care a încălcat prevederile legale;
b) conducătorului autorităţii publice, instituţiei publice sau al unităţii bugetare din care face parte persoana care a încălcat prevederile legale, sau în care se semnalează practica ilegală, chiar dacă nu se poate identifica exact făptuitorul;
c) comisiilor de disciplină sau altor organisme similare din cadrul instituției publice din care face parte persoana care a încălcat legea;
d) organelor judiciare;
e) organelor însărcinate cu constatarea şi cercetarea conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor;
f) comisiilor parlamentare;
g) mass-media;
h) organizaţiilor profesionale, sindicale sau patronale;
i) organizaţiilor neguvernamentale.

III. TRANSPARENȚA
A. Accesul liber la informațiile de interes public
Art. 62. Potrivit legislației în vigoare, activitatea Primariei comunei Secuieni trebuie să fie transparentă și accesibilă cetățeanului, garantând o bună comunicare cu cetățenii, cu societatea civilă și cu mediul de afaceri.
Art. 63. Personalul Primariei comunei Secuieni are obligația de a asigura, în condițiile legii, transparența administrativă pentru a câștiga și a menține încrederea publicului în integritatea, imparțialitatea și eficacitatea autorităților și instituțiior publice.

B. Activitatea publică
Art. 64. (1) Comunicarea oficială a informațiilor și datelor privind activitatea autorității sau instituției publice, precum și relațiile cu mijloacele de informare în masă se
asigură de către personalul desemnat în acest sens de conducătorul autorității sau instituției publice, în condițiile legii.
(2) Persoanele desemnate să participe la activități sau dezbateri publice, în calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredințat de conducătorul autorității ori instituției publice în care își desfășoară activitatea.
(3) În cazul în care nu sunt desemnați în acest sens, persoanele respective pot participa la activități sau dezbateri publice, având obligația de a face cunoscut faptul că opinia exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al autorității ori instituției publice în cadrul căreia își desfășoară activitatea.
(4) Personalul institutiei poate participa la elaborarea de publicații, poate elabora și publica articole de specialitate și lucrări literare ori științifice, în condițiile legii.
(5) Personalul institutiei poate participa la emisiuni audiovizuale, cu excepția celor cu caracter politic ori a celor care ar putea afecta prestigiul funcției publice.
(6) În cazurile prevăzute la alin. (4) și (5), personalul institutiei nu poate utiliza informații și date la care au avut acces în exercitarea funcției, dacă acestea nu au caracter public. Prevederile alin. (3) se aplică în mod corespunzător.
(7) În exercitarea dreptului la replica și la rectificare, a dreptului la demnitate, a dreptului la imagine, precum și a dreptului la viața intima, familială și private, personalul institutiei își poate exprima public opinia personală în cazul în care prin articole de presă sau în emisiuni audiovizuale s-au făcut afirmații defăimătoare la adresa lor sau a familiei lor. Prevederile alin. (3) se aplică în mod corespunzător.
(8) Personalul institutiei își asumă responsabilitatea pentru apariția publică și pentru conținutul informațiilor prezentate, care trebuie să fie în acord cu principiile și normele de conduit prevăzute în prezentul cod.
(9) Prevederile alin. (1) – (8) se aplică indiferent de modalitatea și de mediul de comunicare.
Art. 65. Personalul institutiei are garantată libertatea de exprimare și dreptul la opinie în formularea unei poziții profesionale, însă exprimarea unui punct de vedere în numele instituției sau despre activitatea acesteia, în scris sau verbal, fără existența unui mandate în acest sens sau în contradicție totală cu politica instituției pe acel domeniu, nu reprezintă o situație de exercitare a libertății de exprimare. Personalul trebuie să se asigure că atunci când exprimă un punct de vedere al instituției sau când este invitat în calitate de reprezentant al instituției, exprimă doar punctele de vedere asupra cărora conducerea instituției și-a exprimat acordul.
Art. 66. Atunci când se solicita puncte de vedere sau opinii avizate, personalul institutiei trebuie să formulize opinii exclusive pe baza principiilor profesionale și pe cele ale garantării unui act administrativ obiectiv, fără a fi influențat de convingerile personale sau interesele grupurilor din care face parte.
Art. 67. Angajații Primariei comunei Secuieni nu vor folosi și nu vor permite folosirea poziției lor oficiale în scop de reclamă sau pentru a oferi garanții, pentru niciun produs, serviciu sau afacere, cu excepția situațiilor în care participă la evenimente ca representant al institutiei, în limita mandatului acordat de către conducerea instituției.

C. Protecția datelor și a informațiilor
Art. 68. (1) Personalul Primariei comunei Secuieni este obligat să respecte limitările impuse de lege privind accesul la informații, în scopul protejării informațiilor confidențiale, a secretului de stat sau de serviciu, a protejării vieții private a persoanelor și a securității naționale.
(2) Personalul Primariei comunei Secuieni are obligația să pastreze, în condițiile legii, confidențialitatea deplină a datelor și informațiilor pe care le dețin sau la care au acces pe perioada desfășurării activității și să nu le utilizeze abuziv sau în folos personal, sau să le facă cunoscute unui terț, inclusiv după încetarea activității care le conferă acces la aceste informații.